कोविंद के नेतृत्व वाला पैनल 'one nation, one election' का समर्थन करता है

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March 15 2024

One nation, one election: कई समितियों ने अतीत में एक साथ चुनावों का अध्ययन किया है, इस विचार का समर्थन किया है लेकिन तार्किक चिंताओं को उजागर किया है

पूर्व राष्ट्रपति राम नाथ कोविन्द के नेतृत्व वाली एक उच्च-स्तरीय समिति ने गुरुवार को सर्वसम्मति से लोकसभा, राज्य विधानसभाओं और स्थानीय निकायों, राज्य और स्थानीय स्तरों के लिए एक साथ चुनाव कराने का समर्थन किया और लक्ष्य हासिल करने के लिए संभावित रूप से संवैधानिक संशोधनों का आह्वान किया। दूरगामी लेकिन विवादास्पद सुधार के लिए मंच जो दुनिया के सबसे बड़े लोकतंत्र को नया आकार दे सकता है।

  

आठ-सदस्यीय समिति ने गुरुवार सुबह राष्ट्रपति द्रौपदी मुर्मू को अपनी 18,626 पेज लंबी रिपोर्ट सौंपी, जिसमें पहले लोकसभा और राज्य विधानसभाओं के साथ शुरुआत करने और 100 दिनों के भीतर स्थानीय निकाय चुनावों को एक साथ कराने के चरणबद्ध दृष्टिकोण की रूपरेखा दी गई है।

रिपोर्ट में कहा गया है, "एक साथ मतदान से संसाधनों को बचाने, विकास और सामाजिक एकजुटता को बढ़ावा देने, लोकतांत्रिक रूब्रिक की नींव को गहरा करने और भारत की आकांक्षाओं को साकार करने में मदद मिलेगी।"

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“एक साथ चुनाव चुनावी प्रक्रिया और समग्र शासन में मूलभूत परिवर्तन लाएंगे। इसके परिणामस्वरूप दुर्लभ संसाधनों का अनुकूलन होगा और मतदाताओं को बड़ी संख्या में चुनावी प्रक्रिया में भाग लेने के लिए प्रोत्साहित किया जाएगा, ”पैनल ने कहा।

निश्चित रूप से, एक साथ चुनाव का मतलब यह नहीं है कि सरकार के तीन स्तरों के लिए देश भर में मतदान एक ही दिन होना चाहिए। “भारत जैसे बड़े देश में ऐसा होना संभव नहीं है। व्यावहारिकता के लिए चरणों में चुनाव कराने की आवश्यकता है, ”पैनल ने स्पष्ट किया।

इस प्रस्ताव का भारतीय जनता पार्टी (भाजपा) ने स्वागत किया।

संपादकीय: one nation, one election का मामला

आज का दिन हमारे देश की लोकतांत्रिक व्यवस्था के लिए एक ऐतिहासिक दिन है। प्रधान मंत्री मोदी की सरकार के नेतृत्व में, श्री राम नाथ कोविंद की अध्यक्षता में वन नेशन वन इलेक्शन की पहल शुरू की जा रही है, जो हमारे देश में एक महत्वपूर्ण मील का पत्थर है। स्तरीय समिति ने माननीय राष्ट्रपति के समक्ष अपनी रिपोर्ट पेश की, हाल ही में एक सोशल मीडिया अपडेट में केंद्रीय गृह मंत्री अमित शाह ने अपनी बात पर जोर देते हुए कहा, on X'।

कांग्रेस के नेतृत्व में विपक्ष ने कहा कि सिफारिशें लोकतंत्र को नुकसान पहुंचा सकती हैं।

"One Nation One Election" कैसे संभव हो सकता है जब वर्तमान प्रशासन लोगों की इच्छा को स्वीकार करने में विफल रहता है? साथ ही, यह पंचायतों के विकेंद्रीकरण की भावना और बाकी सभी चीजों के खिलाफ है। तो आइए देखें कि सिफारिशें क्या हैं, ”कांग्रेस नेता प्रियांक खड़गे ने कहा।

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स्वतंत्र भारत में 1952 में पहले चुनाव से लेकर 1967 तक पूरे देश में एक साथ चुनाव होते रहे। लेकिन चूंकि लोकसभा और राज्य विधानसभाओं को उनके कार्यकाल समाप्त होने से पहले भंग किया जा सकता है, इसलिए राज्य और राष्ट्रीय चुनाव उसके बाद अलग-अलग समय पर होने लगे।

संसदीय पैनल, नीति आयोग और भारत के चुनाव आयोग सहित कई समितियों ने अतीत में एक साथ चुनावों का अध्ययन किया है, इस विचार का समर्थन किया है लेकिन तार्किक चिंताओं को चिह्नित किया है।

रिपोर्ट में कहा गया है कि 2 सितंबर, 2023 को केंद्र सरकार द्वारा गठित पैनल को 47 राजनीतिक दलों से प्रतिक्रियाएं मिलीं, जिनमें से 32 ने एक साथ चुनाव कराने का समर्थन किया। इन पार्टियों - जिनमें भाजपा, बीजू जनता दल (बीजेडी), जनता दल यूनाइटेड (जेडीयू) और शिवसेना शामिल हैं - ने कहा कि प्रस्ताव दुर्लभ संसाधनों को बचाएगा, सामाजिक सद्भाव की रक्षा करेगा और आर्थिक विकास को प्रोत्साहित करेगा। हालाँकि, कांग्रेस, बसपा, आम आदमी पार्टी, सीपीआई (एम) समेत 13 राजनीतिक दलों ने एक साथ चुनाव का विरोध किया और चिंता व्यक्त की कि यह संविधान की मूल संरचना का उल्लंघन कर सकता है, अलोकतांत्रिक और संघीय विरोधी हो सकता है, क्षेत्रीय दलों को हाशिये पर धकेल सकता है, प्रोत्साहित कर सकता है। राष्ट्रीय दलों का प्रभुत्व, और राष्ट्रपति शासन प्रणाली का नेतृत्व।

भारत के सभी चार पूर्व मुख्य न्यायाधीशों - दीपक मिश्रा, रंजन गोगोई, शरद अरविंद बोबडे, और वाई.वाई. ललित - के साथ-साथ सुप्रीम कोर्ट के एक पूर्व न्यायाधीश ने एक साथ चुनावों के लिए स्पष्ट रूप से अपना समर्थन व्यक्त किया है।

रिपोर्ट के अनुसार, पूर्व न्यायाधीशों ने कहा, "अलग-अलग चुनावों से संसाधनों की बर्बादी होती है, नीतिगत पंगुता होती है और देश पर भारी सामाजिक-आर्थिक बोझ पड़ता है, इसके अलावा मतदाताओं में थकान पैदा होती है।"

पूर्व चार मुख्य चुनाव आयुक्तों से भी परामर्श किया गया, जिनमें से सभी ने निर्णय का समर्थन किया।

पैनल ने एक साथ चुनाव के लिए एक रोडमैप की रूपरेखा तैयार की, पर्याप्त वोटिंग मशीनों, मतदान कर्मियों, सुरक्षा बलों और अन्य सामग्रियों की मांगों को चिह्नित किया, और चुनावी प्रक्रियाओं को सुव्यवस्थित करने के लिए केंद्रीय और राज्य चुनावी निकायों के बीच आगे की योजना और समन्वय का आह्वान किया।

"पहले चरण में, लोगों की विधानसभाओं और राज्य विधानसभाओं के लिए एक साथ चुनाव कराए जाएंगे। दूसरे चरण में, लोगों की विधानसभाओं के साथ-साथ नगर निकायों और पंचायतों के लिए चुनाव कराए जाएंगे। राज्य विधान सभाओं के साथ समन्वयित किए जाएंगे, ”रिपोर्ट में कहा गया है।

राष्ट्रीय और राज्य चुनाव भारत के चुनाव आयोग (ईसीआई) द्वारा आयोजित किए जाते हैं और स्थानीय निकाय चुनाव राज्य चुनाव आयोगों द्वारा आयोजित किए जाते हैं।

कुल मिलाकर, समिति ने संविधान में दो संशोधनों की सिफारिश की।

पैनल ने इस बात पर जोर दिया, "संविधान में कोई भी आवश्यक संशोधन लोकतंत्र या संघीय सिद्धांतों को कमजोर नहीं करेगा, संविधान की मौलिक संरचना का उल्लंघन नहीं करेगा, या गैर-राष्ट्रपति प्रणाली में सरकार के स्वरूप को नहीं बदलेगा।"

पैनल ने राष्ट्रीय पार्टी के प्रभुत्व के बारे में चिंताओं को भी खारिज कर दिया। "भारतीय मतदाता राष्ट्रीय और क्षेत्रीय मुद्दों के साथ-साथ राष्ट्रीय और क्षेत्रीय दलों के बीच अंतर करने के लिए काफी बुद्धिमान हैं।"

पैनल ने कहा कि एक साथ चुनाव से मतदाताओं के लिए सुविधा, व्यवसायों के लिए स्थिरता और शासन और उत्पादन चक्र में कम व्यवधान जैसे लाभ मिलेंगे। इसमें कहा गया है कि वे प्रक्रियाओं को सुव्यवस्थित करेंगे, वित्तीय बोझ को कम करेंगे और चुनाव से संबंधित मुद्दों को कम करेंगे, अंततः चुनावी प्रणाली में दक्षता और स्थिरता को बढ़ावा देंगे।

समिति ने पहले चरण में लोकसभा और राज्य विधानसभाओं के चुनाव एक साथ कराने और 100 दिनों के भीतर स्थानीय निकाय चुनावों को एक साथ कराने का सुझाव दिया।

संविधान में "पूर्ण कार्यकाल" और "असमाप्त अवधि" (जहां सदन या विधानसभा को उसके "पूर्ण कार्यकाल" की समाप्ति से पहले ही भंग कर दिया जाता है) की अवधारणाओं को पेश करने के लिए संशोधन करना होगा, और प्रावधान करने होंगे ताकि  ऐसे चुनाव जहां सदन या विधानसभा अपने "पूर्ण कार्यकाल" से पहले भंग हो जाती है, उसे "मध्यावधि" चुनाव माना जाएगा। रिपोर्ट में कहा गया है कि पांच साल की समाप्ति के बाद होने वाले चुनाव को "आम चुनाव" माना जाएगा।

मध्यावधि विघटन की स्थिति में (जिसमें त्रिशंकु सदन, अविश्वास प्रस्ताव या ऐसी कोई अन्य घटना शामिल है), पुनर्गठित विधायिका का कार्यकाल पांच साल के मूल कार्यकाल की शेष शेष अवधि के लिए होगा। संबंधित विधायिका का अगला चुनाव "आम चुनाव" के साथ हो सकता है।

असाधारण परिस्थितियों में जहां विधानसभाओं के एक साथ चुनाव नहीं कराए जा सकते, भारत चुनाव आयोग इन चुनावों को बाद की तारीख में कराने की सिफारिश कर सकता है। हालाँकि, ऐसी विधान सभाओं का कार्यकाल लोकसभा के पूर्ण कार्यकाल के साथ-साथ समाप्त हो जाएगा, पैनल ने कहा।

पहले चरण में अनुच्छेद 83 में संशोधन करना शामिल था जो संसद के दोनों सदनों की अवधि निर्धारित करता है और अनुच्छेद 172 राज्यों की विधान सभाओं और विधान परिषदों के लिए कार्यकाल निर्धारित करता है, और अनुच्छेद 82ए(1),(2), और (3) को प्रस्तुत करना शामिल है। अनुच्छेद 82ए (1) अगले चुनाव के बाद लोकसभा की पहली बैठक को "नियुक्त तिथि" के रूप में नामित करेगा, जो नए विधायी कार्यकाल के लिए एक स्पष्ट प्रारंभिक बिंदु स्थापित करेगा। इसे लागू करते हुए, अनुच्छेद 82ए (2) राज्य विधानसभाओं की शर्तों को लोकसभा के साथ संरेखित करने का प्रस्ताव करता है, जिससे सुचारू शासन के लिए एक समकालिक चुनावी कैलेंडर सुनिश्चित किया जा सके।

अनुच्छेद 82ए(3) भारत के चुनाव आयोग को शासन के विभिन्न स्तरों पर एक साथ चुनाव कराने के लिए सशक्त बनाने का प्रयास करता है, जिससे देश भर में निष्पक्ष और कुशल चुनावों की देखरेख में उसके अधिकार को मजबूत किया जा सके। इन संशोधनों का सामूहिक उद्देश्य भारत में चुनावी प्रक्रिया को सुव्यवस्थित करना और लोकतांत्रिक प्रथाओं को मजबूत करना है। पैनल ने कहा, इसके लिए राज्यों द्वारा अनुसमर्थन की आवश्यकता नहीं होगी।

दूसरे चरण में, अनुच्छेद 324ए को शामिल करके नगर पालिकाओं और पंचायतों के चुनावों को सिंक्रनाइज़ किया जाएगा जो संसद को कानून बनाने के लिए अधिकृत करेगा ताकि नगर पालिकाओं और पंचायतों के चुनाव आम चुनावों के साथ-साथ आयोजित किए जाएं, और अनुच्छेद 325 में संशोधन किया जाएगा जिसमें कहा गया है कि  कोई भी व्यक्ति मतदाता सूची में शामिल होने के लिए अयोग्य नहीं होगा।

लोकसभा के लिए, पैनल ने विघटन की स्थिति में नए सिरे से चुनाव का सुझाव दिया, जिसमें शेष कार्यकाल के लिए नया सदन जारी रहेगा। राज्य विधानसभाओं के लिए भी इसी तरह के प्रावधानों की सिफारिश की गई थी। पैनल ने कहा कि इसके अतिरिक्त, अगले आम चुनावों तक शेष शर्तों को भरने के लिए नगर पालिकाओं और पंचायतों के लिए मध्यावधि चुनाव आयोजित किए जाएंगे।

पैनल ने सरकार के तीनों स्तरों पर चुनावों के लिए एक एकल मतदाता फोटो पहचान पत्र (EPIC) का उपयोग करने की भी सिफारिश की। चुनाव आयोग ने एक साथ चुनावों की तार्किक मांगों को पूरा करने के लिए विस्तृत रसद और मौद्रिक आवश्यकताएं प्रस्तुत कीं।

पैनल ने सिफारिश की कि एकल मतदाता सूची और एकल मतदाता फोटो पहचान पत्र रखने के उद्देश्य से, अनुच्छेद 325 को इस आशय से उपयुक्त रूप से संशोधित किया जा सकता है कि भारत का चुनाव आयोग राज्य चुनाव आयोगों के परामर्श से मतदाता सूची और मतदाता पहचान पत्र तैयार करता है। इस संशोधन के लिए राज्यों द्वारा अनुसमर्थन की आवश्यकता होगी।

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